S’inspirer de la dĆ©marche des Ć©lus de Beaumont

S’inspirer de la dĆ©marche des Ć©lus de Beaumont

S’inspirer de la dĆ©marche des Ć©lus de Beaumont

Janvier 2020

La confĆ©rence qui suit s’est tenue Ć  Reillanne le 17 Janvier 2020. Elle prenait comme point de dĆ©part une expĆ©rimentation menĆ©e en ArdĆØche : les Bogues du Blat, Ć  Beaumont. Afin d’en parler les principaux instigateurs de cette dĆ©marche se sont rĆ©unis : Pascal Waldschmidt – maire de Beaumont, et Jacqueline Mielle – son adjointe -, ainsi que ValĆ©rie Cudel des Nouveaux Commanditaires et Patrick Bouchain de la Preuve par 7 qui ont accompagnĆ© le projet.

 

par La preuve par 7 | Pascal Waldschmidt, Jacqueline Mielle, ValƩrie Cudel et Patrick Bouchain

 

Le 17 janvier 2020, les Ć©lus de Montjustin et Reillanne ont organisĆ©, en partenariat avec le Preuve par 7 et les Nouveaux Commanditaires, une rencontre publique autour du projet portĆ© par la commune de Beaumont, en ArdĆØche, quelques annĆ©es plus tĆ“t. Marie Gerbaud (premiĆØre adjoint au maire de Monjtustin) nous rappelle les similitudes que prĆ©sentent les rĆ©flexions des Ć©lus de Reillanne et de Montjustin, avec ceux de Beaumont : Ā« l’envie d’apporter quelque chose de nouveau, de ā€œfaire communeā€ Ā». La parole est donnĆ©e aux Ć©lus de Beaumont, Pascal Waldschmidt – maire, et Jacqueline Mielle – adjointe -, ainsi qu’à ValĆ©rie Cudel des Nouveaux Commanditaires et Patrick Bouchain de la Preuve par 7 qui ont menĆ© le projet de Beaumont. Leur expĆ©rience d’un projet de construction de huit habitations communales dans une commune de 200 habitants est prĆ©cieuse et nous Ć©claire sur le combat menĆ© par ces Ć©lus engagĆ©s et les externalitĆ©s du projet pour le village rural.

Pascal Waldshmidt raconte que Ā« compte tenu de la demande touristique il n’y a pas de marchĆ© pour des logements permanents, les jeunes n’ont pas les moyens d’acheter les vielles maisons du village. C’est pourquoi nous avons dĆ©cidĆ© de faire du locatif afin, entre autres, de sauver l’école. Ā» Seulement, Ć  Beaumont, Ā« il n’y a pas une usine qui embauche. Pour habiter Beaumont, il faut crĆ©er son emploi, donc il nous fallait choisir des gens qui ont un projet. Puisque sinon, habiter Beaumont n’est pas un cadeau, c’est plutĆ“t s’enterrer. Ā»

En effet, comme Ć  Montjustin et Reillanne, Ā«l’enjeu est double : Ć©quilibrer la dĆ©mographie et assurer le fonctionnement Ć©conomique de la commune Ā», comme le souligne Fanny Taillandiers dans son mĆ©moire.

L’un des premiers obstacles que la Preuve par 7 retient des tĆ©moignages des Ć©lus de Beaumont est d’ordre juridique et rĆ©side dans le cadre rĆ©glementaireĀ rigide de la production du logement social en France, qui oblige la maitrise d’ouvrage Ć  passer par un procĆ©dĆ© de sĆ©lection et d’attribution du logement, selon un certain nombre de critĆØres, qui ne correspond pas au contexte du village.

Patrick Bouchain se souvientĀ : « On a d’abord essayĆ© de dĆ©monter ce qui permettrait de ne pas passer par la liste abstraite du logement socialĀ : qu’est-ce qui fait que les Ć©lus d’une commune puissent choisir les habitants qui vont habiter la commune ? On peut comprendre qu’un organisme qui cherche Ć  rendre rentable les logements sociaux rendent plus gros les organismes, qui deviennent des entreprises. Pour gĆ©rer de l’immobilier, il faut peut-ĆŖtre une taille critique. Seulement, pour gĆ©rer du social, il faut rester Ć  un nombre restreint pour que les gestionnaires connaissent les habitants des logements. Vu l’échec du logement social, on pourrait se dire que ces organismes peuvent donner une dĆ©lĆ©gation Ć  des collectivitĆ©s locales.Ā Ā»

Et Jacqueline Mielle confirme : Ā« C’était important que ces habitants, nous connaisse, et se connaissent ensemble. On a donc fait de la cooptation. On prend le temps de savoir si les habitants se plaisent ou ne se plaisent pas. Par contre, bien sur, le groupe de dĆ©part s’est un peu dĆ©litĆ©, mais on s’est arrangĆ© pour trouver quand mĆŖme – et sans problĆØmes, on a des demandes par-dessus la tĆŖte – des habitants qui voulaient habiter lĆ . Nous n’avons aucune vacance, jamais une maison ne reste inhabitĆ©e. Ā»

Puis, les Ć©lus ont Ć©tĆ© confrontĆ©s au besoin de trouver les financements pour construire ces logements, dits sociaux. Jacqueline Mielle raconte : Ā« On avait sollicitĆ© l’office HLM de l’ArdĆØche, qui est reparti en ricanant, car on ne remplissait pas les critĆØres. C’était le parcours du combattant, il nous fallait cet agrĆ©ment pour avoir les subventions, des aides pour l’acquisition de prĆŖts Ā». Patrick Bouchain explique en effet que c’est finalement la commune, en sa qualitĆ© de maitre d’ouvrage qui a portĆ© l’opĆ©ration, avec l’aide de la Fondation de France. Ā« On a compris qu’on avait le droit, par dĆ©faillance des organismes, en se donnant la possibilitĆ© d’être maitre d’ouvrage. Ā»

DurabilitĆ© des logements par l’association des futurs locataires Ć  la conception des logements

Le maire poursuit : Ā«Enfin, la faƧon de travailler, de faire Ć©merger ce projet, a Ć©tĆ© particuliĆØre et partait d’un principe innovant : on associe les futurs locataires Ć  la conception du projet. C’est eux qui ont dĆ©cidĆ© de l’orientation de leurs maisons sur le terrain, de la couleur des toitures, les amĆ©nagements intĆ©rieurs. C’est un moyen pour que les gens s’approprient leur logement ; ils ont le sentiment d’être chez eux car ils ont participĆ© Ć  la fabrication de leurs maisons. Pour nous c’est important que les locataires entretiennent soignent, respectent leur logement, surtout pour une commune qui a un si petit parc de logements communaux. Ā»

Patrick Bouchain soulĆØve que « cette histoire peut paraitre contradictoireĀ : Ƨa parait bizarre de demander Ć  des gens qui veulent ĆŖtre locataires de choisir le logement qu’on va leur construire, Ƨa dure dix ans et on les perd, Ƨa ne sert Ć  rien. En fait si, c’est mieux de choisir quelqu’un qui dĆ©sire un logement et qui va aider le commanditaire, Ƨa n’est pas grave qu’il s’en aille et qu’il passe la main a quelqu’un qui n’est pas usĆ©, qui reprend le relais et qui ajoute quelque chose, et rend la premiĆØre demande plus universelle, mais toujours chargĆ© du dĆ©sir d’un personne.

On a ratĆ© tout le logement social parce qu’on a cru que pour accueillir des gens, des populations jeunes, c’était fonctionnel. On a cru qu’il suffisait de mettre une douche, des toilettes, une chambre, deux chambres. Ce modĆØle est idiot. Tout le monde est passĆ© par l’impression d’avoir une idĆ©e de ce que l’on veut pour habiter, avant d’habiter. Puis, en habitant autre chose, on retourne l’idĆ©e qu’on a, on change d’avis, parce que finalement, ce qui compte Ƨa n’est pas le nombre de piĆØces, c’est l’odeur, l’acoustique, la lumiĆØre etc. Mais le logement social est dĆ©shumanisĆ©, parce qu’il est attribuĆ©. On ne le choisit pas et on ne peut pas l’échanger. Le grand problĆØme est qu’il n’y a pas de rotation, ce qui ne permet pas d’adapter les logements en fonction des alĆ©as de la vie (perte ou changement de travail)

A Beaumont, la construction de logements sociaux ne vient pas d’une intention fonctionnelle, cela vient de l’opiniĆ¢tretĆ© politique, d’un mandat politique : Ā« peut-on loger dans sa commune des gens qui vont permettre un bon Ć©quilibre des Ć¢ges, social ? Peut-on faire autre chose que rĆ©habiliter et construire un logement neuf ? On ne peut pas continuer Ć  dire que des maisons tombent en ruines, sont indignes, ne sont occupĆ©es que trĆØs partiellement, alors qu’il y a des gens qui aimeraient bien habiter la France rurale, un des plus beaux pays d’Europe. Et j’aime dire « Le petit contient le toutĀ Ā» La petite unitĆ© dĆ©mocratique contient le tout : c’est quoi d’habiter ensemble, d’élire quelqu’un, de gĆ©rer un ensemble commun ? Tenter d’être dans le petit c’est observer ce qu’il y a d’universel dans le petit. Ā»

 

Compte rendu de Gaƫlle Cozic, relu par ValƩrie Cudel

Ā 

 

 

 

Montjustin

Montjustin

Le village

MontjustinĀ 

Habiter le village

© Lise Valet Août 2018

A Montjustin, pour maintenir la vie dans ce village du Luberon, reconstruit pas Ć  pas dans les annĆ©es 1950, le conseil municipal a dĆ©cidĆ©, avec les habitants, d’acquĆ©rir un terrain au coeur du village. Comment y accueillir de nouveaux habitants, et perpĆ©tuer l’esprit collectif attachĆ© au village ?

 

Ā© Lucien Clergue

Ā© Montjustin Ć  Dos d’ÉlĆ©phant

Ā© Henri Cartier-Bresson, 1977

Ā© Montjustin Ć  Dos d’ÉlĆ©phant

Ā© Serge Fiorio

Ā© Montjustin Ć  Dos d’ÉlĆ©phant

© Gaëlle Cozic, Janvier 2020

© Valérie Cudel, Août 2019

SituĆ© au coeur du Parc Naturel RĆ©gional du Luberon, la commune de Montjustin est soumise Ć  de fortes pressions fonciĆØres. En consĆ©quence, les Ā« locaux Ā» ont des difficultĆ©s Ć  se loger. Pour contrer ces effets pervers d’une rĆ©gion si sĆ©duisante, Ć©lus et habitants redoublent d’efforts pour prĆ©server une vie et une dynamique locale.

Montjustin est un village remarquable non seulement par ses paysages – perchĆ© sur une crĆŖte du massif du Luberon – mais aussi singuliĆØrement par les gens qui l’ont habitĆ©. Un village reconstruit pas Ć  pas dans les annĆ©es 1950 sans rĆØgles d’urbanisme ni plans d’architectes, faƧonnĆ© Ć  travers des liens familiaux, des liens d’amitiĆ©s, des liens humains. Pour maintenir la vie, Ć©viter la dĆ©vitalisation et la spĆ©culation fonciĆØre, le conseil municipal a dĆ©cidĆ© avec les habitants d’acquĆ©rir un terrain au cœur du village, entre la mairie, le cafĆ© associatif installĆ© dans l’ancienne Ć©cole, l’église et le presbytĆØre. Comment y accueillir de nouveaux habitants, et perpĆ©tuer l’esprit collectif qui y est attachĆ© ? Comment profiter du projet pour recrĆ©er un espace public au sein de la commune ?

Le projet municipal de construire deux logements communaux est ainsi Ć©laborĆ© autant au conseil des Ć©lus que dans les discussions de tous.Ā Comment mettre d’accord, sur un projet commun, habitants historiques, rĆ©sidents secondaires, jeunes agriculteurs, Ć©lus ? Avec les Nouveaux Commanditaires, la Preuve par 7 a questionnĆ© la commande pour changer d’échelle et transformer ce projet de logements en projet de village.

En 2018, ValĆ©rie Cudel, mĆ©diatrice au sein des Nouveaux Commanditaires, a sollicitĆ© l’expĆ©rience d’un architecte, Felix Mulle. Sa mission est de transcrire les intentions exprimĆ©es par le groupe commanditaire, en prenant en compte les composantes spatiales et les contraintes d’usage, afin de proposer une dĆ©marche architecturale et paysagĆØre. Une proposition alors trop formelle et aboutie gĆ©nĆØre des rĆ©ticences et fait l’objet de critiques de la part d’une partie des habitants du village. L’agence d’architecture Concorde est alors sollicitĆ©e par l’équipe communale et la mĆ©diatrice en 2019 pour orchestrer deux rĆ©unions publiques. Visant Ć  concerter un groupe d’habitants sur les questions de flux et de stationnement, d’espace collectif et sur la spatialisation des futures constructions les participants sont invitĆ©s Ć  manipuler en groupe des volumes Ć  Ć©chelle rĆ©duite.

En fin de mandat (2018-2020) la dĆ©marche a Ć©tĆ© fortement ralentie, car elle gĆ©nĆ©rait toujours un dĆ©bat au sein des habitants de Montjustin. Ce dĆ©bat a permis aux habitants du village de se parler, de confronter les points de vue sur l’avenir de Montjustin, et de se rendre compte que beaucoup se sentaient lĆ©gitimes pour dĆ©cider directement de l’avenir du village. Les Ć©lections municipales de mars 2020 ont donc permis Ć  une Ć©quipe composĆ©e de 6 nouveaux Ć©lus (sur 7) et appuyĆ©e sur une Ć©quipe de 21 personnes volontaires (sur 63 Ć©lecteurs) pour assumer le pouvoir local et prendre le relais de l’ancien conseil municipal. L’équipe de dĆ©cideurs ainsi Ć©largie, le projet de logements a repris.Ā 

Le passage Ć  la phase opĆ©rationnelle du projet doit cependant rĆ©pondre aux questions suivantes : quels sont les mĆ©canismes d’un urbanisme Ć  l’échelle du village et quelles sont les limites de la concertation Ć  l’échelle d’une petite unitĆ© dĆ©mocratique ?

 

 

Le coeur du village Ć  Montjustin

DƩpartement : Alpes-de-Haute-Provence
Habitants : 50
Acteurs au dƩmarrage : Commune de Montjustin, Les Nouveaux commanditaires, FƩlix Mulle, architecte, en 2018, puis Condorde Ơ partir de 2019, choisis sur proposition de la mƩdiatrice des Nouveaux commanditaires
ThƩmatiques : Habitat abordable / Espace public / ActivitƩs / DƩmocratie active

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Bilan de Montjustin

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